Sudah sangat sering sekali (waduh, pemborosan kata) teman-teman yang menanyakan tentang ‘penghambur-hamburan’ anggaran di akhir tahun.
“parah..boros banget sih departemen x, beli ini beli itu..gak penting”
“woi, departemen z mau jalan-jalan tuh, ngabisin sisa anggaran”
“emang kalo gak abis di potong yah?”
dan beberapa statement serupa, sering terdengar oleh kita.
okeh, kita mulai dari akhir. lho kok dari akhir? maksud nya dari akhir tahun..
katakanlah, instansi xyz masih memiliki sejumlah dana yg tidak sedikit di bulan desember. padahal waktu yg tersisa tinggal satu bulan. Nah, langsung deh.. penggunaan dana secara besar-besaran dan terkesan buru-buru tanpa perencanaan. Nah, kalau ternyata di penghujung tahun, masih terdapat sejumalah idle-cash (dana yg nanggur), itu gimana??? apakah untuk penganggaran di tahun anggaran berikutnya instansi tersebut akan di potong anggarannnya?? atau gimana???
- teknis di lapangan-
jika di ketahui suatu instansi tertentu masih memiliki idle-cash di penghujung tahun alias penyerapan nya gak maksimal, maka yang akan di lakukan adalah : mengidentifikasi penyebab terjadinya hal tersebut (dalam hal ini, kenapa masih ada sisa dana).
biasanya, dari hasil identifikasi tersebut akan muncul beberapa faktor penghambat. contoh, dalam penyerapan belanja kementerian/lembaga untuk tahun 2008 hanya sebesar 63% (FYI, penyerapan belanja K/L 2007 sebesar 61,6%), biasanya disebabkan oleh faktor-faktor ekasternal, misal masalah TENDER. Dalam perencanaan, tertulis 10 tender, tapi realisasinya hanya 7 tender. Nah, dana untuk 3 tender brarti masih belum digunakan.
Mulanya, saya mengira jika ada dana sisa di suatu departemen, maka untuk tahun anggaran berikutnya, alokasi dana untuk dept. tsb akan di potong. ternyata, setelah berdiskusi dengan Kasubid Belanja K/L BKF Depkeu, pikiran saya salah. Terdapatnya sisa dana di akhir tahun, bukan berarti menunjukan bahwa perencanaan dana dept. tsb gagal, atau salah, atau meleset, atau dibesar-besarkan. Misal, masalah tender yg tadi saya paparkan. Nah, sisa dana itu bisa jadi untuk alokasi dana tender yg belum terpenuhi. Masalah di potong atau enggak, ternyata di luar dugaan saya (walaupun sudah mengira, halah njlimet) kenyataan di lapangan, di Indonesia ini, belum pernah ada departemen tertentu yg alokasi dana untuk tahun berikutnya lebih rendah daripada tahun sebelumnya (karena dipotong, gara-gara penyerapan anggaran tahun sebelumnya gak maksimal). nyatanya, alokasi dana untuk departemen-departemen di Indonesia, selalu menanjak naik.
***
tahun 2005 realisai 60%
tahun 2006 realisai 59,8%
tahun 2007 realisasi 62%
tahun 2008 realisasi 60%
loh..loh..kok penyerapannya jauh dari kata maksimal dari tahun ke tahun sih?? Nah, kalau kasusnya berturut-turut kaya gini.. Hm.. bisa diindikasikan, bahwa memang terjadi pembengkakan perencanaan tuh. Kalau memang harus dipotong di anggaran tahun depan, well..silahkan dipotong.
**
kenapa, terkesan banyak departemen-departemen mengahbisakan anggaran di akhir tahun, November-Desember udah mulai riweuh-riweuh (pusing-pusing) ngurusin ini itu, belanja ini belanja itu, tender ini tender ono. huff…
Masih menurut, Kasubid Belanja K/L, sebenernya dept-dept di Indonesia, masih menggunakan “Pola Aman” dalam menggunakan dananya. Jadi, di awal tahun mereka akan menghemat, dan di akhir tahun barulah pengabisan. Hal ini, tentu saja tidak baik. Karena akan terjadi Inefisiensi. Selain karna waktu yang tersedia sangat mepet, dan biasanya outputnya tidak berkualitas. Seharusnya, jika penggunaan dana bisa di awal, atau tengah, maka waktu yang tersedia juga akan lebih lama ketimabang belanja di akhir tahun. Dibagi-bagi pertriwulan. Sehingga output yang di dapat akan lebih berkualitas, dan tercapainya target.
**
ini hanya sekedar tulisan saya yang jauh dari kata TEPAT dan AKURAT.
jadi, cmiiw yah ^____^
chairunisah
Jakarta, 13 Januari 2009
